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公開透明 普世教會行之有年

2017年05月25日

教會公報

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【特稿╱盧悅文】

2014年台灣基督長老教會第59屆通常年會針對同志婚姻平權議題通過的〈台灣基督長老教會同性婚姻議題牧函〉，引發教會年輕人對總會年會議事透明化的討論。今年第62屆總會通常年會之前通知與會代表相關議事規則明定不得錄音或錄影，沒想到年會召開之後，一份「年會代表發言語錄」在社群媒體上廣傳，引發眾多討論。支持語錄者認為就是因為平常無法得知年會情況，所以有必要開放直播；反對語錄者則覺得自己在年會上的發言被斷章取義，遭受不公義對待和誤解。以下提供目前普世教會對年會會議透明化的普遍做法，也就是年會線上直播的方式和程度，供參考。

以台灣基督長老教會參與的普世宣教組織舉例，「亞洲教會協會」（CCA）早在2010年吉隆坡年會開始線上直播，當時只開放某些特定、不傷大雅的議程公開直播，例如開會禮拜、普世來賓致詞、新任總幹事就任致詞、總幹事和主席團的報告等。關於修改憲法、總委會和主席團選舉等比較跟教會政治有關的議程，則採取閉門會議不對外開放。「世界傳道會」（CWM）2016年濟州島年會則直播開會禮拜。最大規模的「普世教會協會」（WCC），從2011年在牙買加舉辦「國際普世和平大會」（IEPC）開始，也使用同步直播方式讓對這個活動有興趣者線上收看。2013年釜山年會則是將會議直播發揮到極致，除了閉門會議外，所有的演講、議程、議程討論、禮拜等，全部都同步直播。「世界信義宗聯會」（LWF）今年在非洲納米比亞召開年會也提供相關網址讓信徒收到議程直播。

夥伴教會部分，以台灣基督長老教會母會「蘇格蘭長老教會」（CoS）為例，則是全程同步直播年會所有議程。換句話說，沒有閉門會議，包含總會幹部選舉或是具爭議性的議案討論等議程均公開透明。這或許可歸因於蘇格蘭長老教會是國家教會，因此該教會年會就像是立法院院會一般開放讓一般民眾有管道可以旁聽。

在大西洋另一端的加拿大聯合教會（UCCan），年會所有議程亦皆可同時線上觀看。UCCan內部有專責通訊業務的團隊，對於年會同步線上直播駕輕就熟，這個團隊同時也是負責2013年WCC釜山年會同步轉播的班底。UCCan不只是年會議程同步直播，該教會的區域會議（類似中會會議）也同步直播，所以任何其他該區域或者是其他區域的會友，皆可同時線上收看會議的討論。

美國長老教會（PC(USA)）年會直播也行之有年，但並非所有議程皆公開。事工委員會議案討論事工報告及提議案到大會表決部分不對外公開。選舉、事工委員會提案及相關辯論在大堂會議討論表決過程則是對外公開，信徒和有興趣的大眾皆可透過教會官方網站提供的直播連結收看。

上述提到的教會，皆於年會開始前於網站提供網址供有興趣的信徒點選收看。即使是相關人事選舉或爭議性議案辯論和表決，也從未聽過因開放直播而造成教會內部的動盪。相反的，是讓更多信徒和大眾對該教會做出重大議案決定背後的理由、神學反省、教會在當今社會處境、該教會的宣教觀及教會觀有更清楚的認識，不但避免討論失焦，同時也避免過程中產生不必要的謾罵甚至是人身攻擊。

普世教會宣教組織以及其他友好夥伴教會開放年會議程線上直播的做法，只是議事公開透明化的第一步，也讓希望贊成和反對陣營參考其他普世教會年會線上直播並非是年青人的突發奇想，而是行之有年的做法。

（作者為普世改革宗教會聯盟副主席）

美國長老教會的開放會議政策

一、美國基督長老教會教會事工基於開放與信任的精神而剛強，因此教會成員有權知曉事工進度及教會內部成員的決策，教會領袖有責任以開放、受公眾監督的精神開展各項事務。因此，開放會議應該成為所有實體的規範。

二、大會政策如下：大會會議及其相關實體與工作小組，其會議應該開放給所有有興趣的人。另有政策處理非業務性集會。會議文件應該在會議中向有興趣的人開放。

三、在某些情況下，具機密性主題導致妨礙開放時，會議可以不開放。其必要條件如下：
1.處理財產談判、個人、民事或刑事訴訟，像是戒規（Rule of Discipline）或安全議題。
2.只有在謹慎考慮及與多數成員投票決議後才有權不開放會議。且僅限於上列第三條一款所列事務。
3.只有投票成員及與會議相關的受邀者才能出席不開放的會議。
4.不開放會議的理由必須提前宣布，並且於會議記錄中載明。
5.會議紀錄需載明決議，並在不開放會議結束後盡快公開。

四、工作人員無研擬政策之權責，因此會議不受限以上規定，但不排除他們採取開放會議的可能性。

五、會議開放政策條款適用於訪客、夥伴教會及媒體代表，包括印刷、電子、攝影記者。

六、所有政策條款公平適用於所有個人和團體。

七、美國長老教會總會總幹事辦公室負責解決公開會議政策適用相關問題，並擁有解釋權。

附註：2008年第218屆大會指導實體服從美國長老教會開放會議政策，在合理時間內於網路日曆公布開放會議的日期、時間、地點。（1997年美國長老教會第209屆大會批准、2008年第218屆大會修訂。）

（整理╱陳逸凡）