從快時尚到漁工勞權 勞工陣線協會談現行法律不足

【邱國榮台北報導】1月11日，台灣勞工陣線協會舉辦座談會，邀請陽明交通大學科技法律學院副教授邱羽凡，深入剖析現行法律的不足。邱羽凡指出，雖然歐盟與美國已立法禁止進口涉及強迫勞動的產品，台灣社會與政府對此議題的冷漠令人擔憂。他表示：「我們對美國禁令的反應相對敏感，卻對歐盟的立法進展反應遲鈍。這種被動的態度可能導致台灣出口企業面臨更大壓力，甚至失去市場競爭力。」邱羽凡強調，若台灣企業無法迅速調整，可能面臨更嚴峻的國際制裁。

邱羽凡進一步解析了台灣目前相關法律的盲點。例如，《人口販運防治法》新增條文雖列明「利用債務約束」、「扣留重要文件」及「濫用他人弱勢處境」等情形屬強迫勞動，但其狹隘的定義未能與國際標準接軌，導致實際保障勞工的範圍極為有限。他強調，國際勞工組織（ILO）第29號公約對強迫勞動的定義非常明確，即「所有非自願勞動皆屬非法」。然而，台灣目前僅針對極端情況如暴力、脅迫和拘禁等行為進行規範，未能涵蓋欠薪、苛刻工作條件及過度加班等情境，這種辨識的不足將導致台灣商品因涉及強迫勞動被排除於歐美市場之外。

針對現行法律的不足，邱羽凡提出具體建議。他認為，應明確將ILO第29號公約中的定義納入國內法律，並強化辨識能力及對高風險行業的監督機制。同時，立法應兼顧「自願性」與「合理勞動條件」，避免因苛刻環境導致勞工被迫接受不合理的工作安排。此外，對於外籍漁工等弱勢群體，他建議全面適用《勞動基準法》，以確保基本工資與合理工時。

台灣勞工陣線協會秘書長孫友聯則指出，許多產業，包括快時尚的供應鏈，可能隱含著嚴重的強迫勞動風險，立法與執行的改進刻不容緩。他特別提到法國近期推行的「Fast Fashion Tax」（快時尚稅），此舉不僅針對快時尚對環境的破壞，也意在提高供應鏈中對勞動條件的監察成本，試圖遏止過度生產與消費的惡性循環。他認為，這類措施或可為台灣的相關立法提供借鑒。

孫友聯還提及，教育界的國中老師同樣可能面臨變相的強迫勞動。例如，台中市某國中學校教師向他反映，校方要求教師在午休時間陪伴學生用餐，侵占了本應屬於老師的休息時間，卻未被視為工作負擔。他呼籲，應重新檢視法律在不同職場情境下的勞動基本人權適用性。

最後，孫友聯建議，台灣應以國際勞工組織（ILO）第29號公約為基準，強化對供應鏈的監督，同時完善對弱勢勞工的保障法規。無論從事任何職業，其人性尊嚴都應受到充分保障。在國際勞工標準的要求及全球立法趨勢下，台灣能否有效杜絕強迫勞動與現代奴隸制，已成為檢視勞動人權的關鍵課題。雖然《勞動基準法》、《就業服務法》及《人口販運防治法》等現行法律對強迫勞動的定義已有規範，但實際能否全面保護勞工，仍面臨巨大挑戰。